外交评论

2021, v.38;No.192(05) 88-117+7

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中美制度竞争对东盟中心地位的冲击——以东盟地区论坛(ARF)为例
U.S.-China Institutional Competition and ASEAN Centrality: An Analysis Based on ASEAN Regional Forum(ARF)

吴琳;

摘要(Abstract):

自特朗普执政以来,中美在亚太地区的制度竞争出现重大转向:恶性竞争模式取代良性竞争模式成为"新常态";美国轻视东盟导致中美制度间制衡升级,但同时中美在东盟主导制度内的竞争也在强化;中美制度竞争的议程、方式和进程因中国被动卷入恶性竞争而显著受制于美国的政策。中美制度间制衡和制度内竞争的升级以不同方式、在不同程度上削弱了东盟在地区多边架构中的中心地位。本文聚焦中美制度内竞争,以东盟地区论坛为例,从制度功能的视角分析发现,中美正通过冲突性博弈、议题竞争、规范竞争、决策过程竞争等制度内竞争路径,从东盟主导架构内部改变东盟中心性的实质,冲击"合作安全"模式的合法性地位、东盟对议题设置的主导力、东盟内部的规范一致性以及"东盟方式"的认同和实践。东盟难以在现有机制下为中美竞争提供缓冲平台和议价规则,其自身在议题和规范的制度竞争中日趋处于次要地位,对于"东盟方式"的维护心有余而力不足。面对新的战略环境,东盟已经认识到开启新一轮适应和创新的必要性和紧迫性。加强地区制度的功能塑造、支持东盟中心地位重构同样符合中国的总体利益,但在较长一段时间内中国将面临支持东盟中心地位重构与开展对美有限竞争的内在张力难题。

关键词(KeyWords): 中美竞争;制度竞争;东盟中心地位;东盟地区论坛;东盟方式

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 中央高校基本科研业务费专项资金科研创新重点项目“中美战略竞争与东盟中心地位重构研究”(项目编号:3162020ZYKB02)的阶段性成果

作者(Author): 吴琳;

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